Законопроект №15457, зарегистрированный в Верховной Раде, призван поставить точку в многолетней практике, когда ветераны войны не могли воспользоваться своими законными льготами из-за «отсутствия средств в бюджете». Документ уже вызвал активное обсуждение среди правозащитников и ветеранского сообщества.
Как сообщает «Судебно-юридическая газета», авторы законопроекта подчеркивают: в последние годы отдельные социальные гарантии для ветеранов и других льготных категорий фактически ограничивались законами о Государственном бюджете. Чаще всего это объясняли именно нехваткой средств.
Почему возникла потребность в новом законе
Ситуация, когда специальный закон гарантирует определенные льготы, но на практике люди не могут ими воспользоваться, давно беспокоит ветеранов. Депутаты подчеркивают: такая практика противоречит законодательству и нарушает право ветеранов на социальную защиту.
И Конституционный Суд, и Верховный Суд неоднократно подчеркивали: закон о Государственном бюджете не может изменять или отменять льготы, предусмотренные другими законами. Если государство хочет пересмотреть социальные гарантии, для этого необходимо менять профильный закон, а не «прятать» ограничения в бюджетную смету.
Что именно предлагают изменить
Законопроект вносит изменения в Закон Украины «О статусе ветеранов войны, гарантиях их социальной защиты». Предусматривается, что органы государственной власти и местного самоуправления не будут иметь права не только ограничивать льготы ветеранов своими решениями, но и вводить дополнительные требования для их получения.
В частности, предлагается запретить ставить право на льготы в зависимость от дохода семьи ветерана — если такого условия нет непосредственно в законе. Отдельно депутаты хотят закрепить норму: нехватка бюджетного финансирования не может быть основанием для отмены или сокращения льгот, компенсаций, социальных гарантий или других прав ветеранов.
Если законопроект примут, ограничить льготы ветеранам через другие нормативные акты или из-за дефицита бюджета станет значительно сложнее. Все критерии получения льгот должны быть определены исключительно законом, а не подзаконными актами или решениями отдельных ведомств.
На какие льготы это повлияет на практике
На сегодня ветераны войны имеют целый спектр социальных гарантий. Это и 75% скидка на оплату газа и электроэнергии для участников боевых действий и членов их семей, и 100% компенсация стоимости коммунальных услуг для отдельных ветеранов с инвалидностью вследствие войны, и 50% скидка для семей погибших ветеранов. Также ветераны имеют право на бесплатный проезд в городском транспорте, бесплатное обеспечение лекарствами по программе «Доступные лекарства», санаторно-курортное лечение и ежемесячные денежные доплаты.
Именно эти гарантии часто оказывались под угрозой из-за бюджетных ограничений. Принятие законопроекта №15457 будет означать, что ни одно правительство больше не сможет сослаться на «пустую казну», чтобы не выплачивать ветеранам то, что гарантировано законом.
Что делать, если льготу не предоставляют уже сейчас
Юристы советуют ветеранам, которым отказывают в льготах со ссылкой на нехватку финансирования, не соглашаться молча. Алгоритм действий такой: 1) получить письменный отказ от органа, который должен предоставлять льготу; 2) обратиться в Пенсионный фонд Украины с заявлением о назначении льготы (если речь идет о коммунальных льготах); 3) в случае бездействия или отказа — подать жалобу в Министерство по делам ветеранов; 4) как крайняя мера — обратиться в суд. Практика Верховного Суда уже неоднократно подтверждала: нехватка бюджетных средств не является законным основанием для ограничения льгот.
Ранее портал Знай сообщал, более 10 000 ветеранов получили персонального координатора: как работает цифровое медсопровождение.
Также наш портал информировал, ПФУ проверит доходы пенсионеров: субсидии, льготы, соцвыплаты и проживание за границей.